Содержание материала

Меры по ликвидации последствий аварии и радиационной защиты населения
Начальный и промежуточный периоды
Весь комплекс исправляющих действий, направленных на преодоление последствий аварии 1957 г., должен был решить три основные проблемы [10]:
- обеспечение радиационной защиты населения, включая персонал ПО “Маяк” и привлекаемых предприятий; восстановление нормальной производственной деятельности ПО “Маяк” и связанных с ним других предприятий (строительства);
- восстановление экономики сельского и лесного хозяйства.

В соответствии с современной классификацией характеристик последствий послеаварийного периода [11] принятые действия были осуществлены в течение всех трех периодов: начального (несколько первых дней и недель), промежуточного (первый-второй год) и позднего или восстановительного (последующего периода времени).
В начальный период были реализованы неотложные экстренные меры по нормализации производства ПО “Маяк”, ограничению облучения персонала ПО “Маяк” и населения. На ПО “Маяк” и в г. Озерске неотложные меры преследовали цели обеспечения производственной деятельности после аварии, дезактивации территории предприятия и г. Озерска, обеспечения радиационной защиты персонала и жителей г. Озерска. Содержание мер приведено в табл. 2.10. Они оказались достаточно эффективными и позволили обеспечить, хотя и с трудностями, производственную деятельность ПО “Маяк”, а также деятельность строительных и других организаций на площадке предприятия, несмотря на то, что работа здесь была осложнена интенсивным радиоактивным загрязнением территории.
На территории головной части Восточно-Уральского радиоактивного следа, где наблюдались особенно высокие уровни внешнего облучения (см. табл. 2.6), были приняты неотложные меры по радиационной защите населения, заключавшиеся в эвакуации жителей с части загрязненной территории. Это решение основывалось на оценках текущей радиационной обстановки и прогнозировании возможных доз облучения жителей ближайших населенных пунктов в случае отсутствия эвакуации. Согласно выполненным оценкам жители за первый месяц проживания в этих населенных пунктах могли получить дозу внешнего облучения, достигающую 100 сГр. Поэтому Минсредмашем СССР было принято решение [12, 13] об эвакуации (которая стала впоследствии фактически отселением) жителей ближайших деревень, расположенных на расстоянии 12-22 км от ПО “Маяк” (табл. 2.11). Эвакуация была закончена к 7-10-му дню после аварии (дер. Кирпичики - к 14-му дню).
Жители этих деревень общей численностью 1383 чел. были вывезены на незагрязненную территорию и временно размещены в приспособленных помещениях.  Т а б л и ц а 2.10
Исправляющие действия, осуществленные на ПО “Маяк” и в г. Озерске в течение начального периода [10]


Основные проблемы

Задачи, подлежавшие решению

Содержание мер

Обеспечение нормальной производственной деятельности предприятия
Радиационная защита персонала и жителей города. Обеспечение эффективного дозиметрического и радиометрического контроля.
Дезактивация. Предотвращение распространения радиоактивного загрязнения за пределы промышленной площадки

Частичное изменение организации производственной деятельности предприятия

  1. Организация эффективной системы и увеличение объема дозиметрического контроля на ПО «Маяк» и в г. Озерске
  2. Обеспечение радиационной защиты персонала
  3. Упорядочение жизнедеятельности населения

1. Дезактивация загрязненных участков территории и транспортных коммуникаций на промплощадке и в санитарнозащитной зоне предприятия

Частичное изменение размещения рабочих мест персонала и этапов технологии. Прекращение строительства на участках с интенсивным радиоактивным загрязнением. Передислокация городка военностроительной части за пределы площадки предприятия. Консервация отдельных зданий и сооружений (все в течение первых 2-5 дней)

  1. Увеличение численности персонала дозиметрической службы предприятия, срочное дополнительное оснащение службы дозиметрическими и радиометрическими приборами, в том числе собственного изготовления (в течение первой недели)
  2. Создание и техническое оснащение службы дозиметрического контроля населения (в течение первых двух дней)
  3. Организация постоянного радиометрического контроля продовольствия (складов, магазинов, столовых, хлебозавода, молочного завода), дозиметрического и радиометрического контроля территории города, дорог, автотранспорта, общественных учреждений, школ, детских садов, отдельных жилых помещений (в течение осени 1957 г.)

Усовершенствование и увеличение объема персонального дозиметрического и радиометрического контроля, обязательная и контролируемая послесменная санитарная обработка

  1. Организация специальных маршрутов движения служебного автотранспорта (автобусов), обеспечивающего перевозку персонала предприятия (в течение первой недели)
  2. Изъятие из употребления загрязненных продовольствия, личной и рабочей одежды и обуви, выявленных с помощью радиометрического контроля (в течение осени 1957г.)
  3. Организация работы «чистых» и «грязных» бань и прачечных (в течение первой недели) Засыпка поверхности наиболее загрязненных участков территории вблизи места взрыва чистым грунтом до снижения мощности дозы γ-излучения не менее чем в 10 раз. Удаление и захоронение верхнего слоя (5—10 см) грунтовых дорог и обочин асфальтобетонных дорог. Засыпка чистым гравием полотна и откосов железнодорожных путей. Удалено и захоронено всего около 320 тыс. м3 грунта и гравия. Основной объем работ выполнен к началу 1958 г.

Т а б л и ц a 2.10 (Окончание)


Основные проблемы

Задачи, подлежавшие решению

Содержание мер

 

2. Дезактивация автомобильного и железнодорожного транспорта, отдельных зданий и сооружений

  1. Упорядочение использования дорог и автомобильного транспорта, на территории предприятия и города
  2. Дезактивация территории города
  3. Дезактивация общественных и жилых помещений

Отмывка водой с применением щеток и дезактивирующих средств (40%-ная щелочь, К2МnО4, керосин +H2SO4 щавелевая кислота и т.п.)
Модификация схемы движения автотранспорта, частичное ограничение выезда служебного автотранспорта за пределы промышленной площадки (в течение первой недели), пуск в эксплуатацию мойки автомашин и пункта их дозиметрического контроля (январь 1958 г.)

  1. Систематическая отмывка дорог водой с помощью передвижных и стационарных источников водообеспечения (с 1 октября 1957 г.)
  2. Замена твердого покрытия на части дорожного полотна (до наступления зимы)
  3. Перекопка газонов, уборка и вывоз мусора (опавшей листвы деревьев), первого выпавшего снега (до наступления зимы)
  4. Дезактивация полов помещений столовых и магазинов
  5. Тщательная и многократная санитарная уборка детских садов
  6. Вручение памяток-рекомендаций квартиросъемщикам о целесообразности и технологии дезактивации жилых помещений (все - в течение осени 1957г.)

Таблица 2.11

Эвакуация жителей населенных пунктов осенью 1957 г.

Люди прошли полную санитарную обработку с изъятием и уничтожением загрязненной личной одежды и обуви и заменой ее на новую. Все личное имущество пострадавших, а также вся собственность существовавших на указанной территории колхозов, включая жилые, производственные, общественные и вспомогательные постройки, запасы сельскохозяйственного сырья, поголовье животных и птицы, были ликвидированы (кроме части поголовья общественного скота с относительно низким содержанием активности в их теле, которая была передана совхозу № 2 и размещена на незагрязненной территории). Впоследствии эвакуированное население было размещено на постоянное проживание в населенных пунктах за пределами загрязненной территории с возмещением государством всех убытков, причиненных населению [14,15].
На протяжении примерно двухлетнего промежуточного периода продолжались работы, направленные на обеспечение нормальной деятельности ПО “Маяк” и радиационной защиты персонала. На ПО “Маяк” и в г. Озерске в этот период были продолжены мероприятия по дезактивации территории предприятия и города. В марте 1958 г. были закончены работы по засыпке загрязненной территории промышленной площадки чистым грунтом и дезактивации зданий и сооружений. Лица, принимавшие участие в этих работах, получили повышенные дозы облучения. При установленной в то время допустимой дозе профессионального облучения в 0,15 Зв в год (или 0,2 мЗв за смену) на проведение подобных восстановительных работ выдавались допуски из расчета разового допустимого облучения 0,8-1,0 сЗв. Тем не менее у некоторых участников восстановительных работ на радиохимическом заводе “Б” в течение 1957-1958 гг. были зарегистрированы дозы до 60-120 сЗв [16]. Дезактивационные работы на территории города позволили снизить плотность радиоактивного загрязнения поверхности снаружи и внутри помещений в 102-103 раз [7, 10].
Существовала очень важная проблема - возобновление переработки образующихся жидких радиоактивных отходов и их технологического хранения. Для этого требовалось восстановить и реконструировать аварийный комплекс С-3 на радиохимическом заводе, а также построить новый. К началу 1958 г., в основном, были завершены восстановление систем охлаждения и вентиляции комплекса С-3, реконструкция систем КИП и кабельных сетей, модернизированы системы охлаждения и ликвидирована разрушенная емкость. В 1961 г. был пущен в эксплуатацию новый комплекс для хранения высокоактивных жидких отходов с надежными системами охлаждения, вентиляции и контроля; старый комплекс был дезактивирован, заполнен чистой водой и законсервирован [10]. ПО “Маяк” стал функционировать нормально, но радиоактивное загрязнение территории промплощадки частично сохраняется до сих пор.
Основная задача промежуточного периода - обеспечение радиационной защиты населения на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа состояла в снижении риска внутреннего облучения, обусловленного потреблением в пищу загрязненных продуктов. Министерство здравоохранения СССР (Третье Главное управление) и Минсредмаш СССР пришли в конце 1957 г. к выводу, что эвакуация населения больше не нужна, так как уровни внешнего облучения на остальной части загрязненной территории не являются фактором, ограничивающим проживание населения ни в течение первого года, ни в последующий период [7], и что ведущим фактором становится внутреннее облучение (прежде всего, желудочно-кишечного тракта от смеси радионуклидов, а также костной ткани от Sr), вызванное потреблением загрязненного продовольствия. Требовалось грамотное обоснование дальнейших, уже планомерных мер радиационной защиты пострадавшего населения.
Необходимыми и, как ожидали, эффективными мерами могли быть контроль за уровнями радиоактивного загрязнения продовольствия и фуража и на его основе выбраковка и изъятие из использования части продукции, загрязнение которой превышало допустимое, при возможности замены части продовольствия незагрязненным. Решение о введении этих мер было принято еще в начальный период после аварии [14]. Значения предельно допустимых уровней загрязнения продовольствия и фуража были установлены через 3 мес. после аварии на основе решения Минздрава СССР. Согласно этому решению в соответствии с допустимым содержанием 90Sr в скелете человека 740 Бк допустимое предельное годовое поступление (ПГП) 90Sr с пищевым рационом устанавливалось равным 52 кБк [8]. Этот производный норматив был введен в действие с 1 января 1958 г. как временный, сроком на 1 год, но действовал на протяжении нескольких лет.
Установление ПГП было крайне необходимо, так как на их основе оценивались предельные допустимые уровни (ПДУ) содержания 90Sr и смеси радионуклидов (суммарной β-активности) в пищевых продуктах, определявшие степень радиоактивного загрязнения продукции при ее радиационном контроле. Минсредмашем СССР и Минздравом СССР было признано нереальным полное обеспечение местного сельского населения импортируемыми со стороны незагрязненными продуктами, поэтому считалось, что замена части загрязненной продукции “чистой” могла быть временной (на 1-2 года) мерой, пока не распадутся короткоживущие радионуклиды [8].
Для организации контроля качества продукции и ее выбраковки была привлечена медицинская служба ПО “Маяк”, затем были созданы еще семь радиологических лабораторий в системе санитарно-эпидемиологических служб Челябинской и Свердловской областей с общей численностью персонала 100 чел., разработаны инструктивно-методические указания, подготовлен персонал лабораторий. С первых дней функционировала радиологическая лаборатория ПО “Маяк”, две лаборатории приступили к работе через 4 мес., остальные - через 10-12 мес. [7,8].
В первое время (в конце 1957 г.) контроль качества и выбраковку продукции осуществляли в ближних к ПО “Маяк” населенных пунктах: дер. Кажакуль (удаление от источника выброса 20 км), дер. Алабуга (24 км), дер. Русская Караболка (35 км), крупных селах Юго-Конево (55 км), Багаряк (75 км) и г. Каменск- Уральский. Затем радиологический контроль был распространен примерно на 50 населенных пунктов, в том числе расположенных на территории с начальной плотностью загрязнения 18-37 кБк м-2 по 90Sr [8]. Общий объем забракованной в течение двух первых лет продукции представлен в табл. 2.12. За 2 года работы радиологических лабораторий был проведен анализ около 100 тыс. проб.

Таблица 2.12
Количество забракованных и изъятых из употребления продовольствия и фуража, т [8]


Фураж, продовольствие

Количество продовольствия и фуража, забракованных в разные периоды осуществления контроля

Первые 3 мес.

Первые 6 мес.

Первые 2 года

Сено

1100

1554

3521

Солома

880

1987

3212

Зерно

750

916

1308

Картофель

40

50

240

Мясо

1,7

104

Овощи

-

36

61

Молоко

-

66,6

Яйцо (шт.)

-

-

14027

Контроль качества и выбраковка признавались еще в начале 1958 г. малоэффективными мерами в связи с запоздалым введением контроля, невозможностью осуществления контроля всей местной продукции и замены забракованной продукции “чистой” (изъятая продукция компенсировалась деньгами). Так, общий объем забракованной и изъятой продукции за первые два года соответствовал годовому запасу продукции примерно всего лишь 2-3 населенных пунктов [8]. Соотношение реальных уровней загрязнения продукции в течение первого года и значений установленных ПДУ свидетельствовало о превышении ПДУ на значительной части загрязненной территории (табл. 2.13), а также о малой расчетной продолжительности потребления загрязненной пищи на этой части территории, в течение которой может быть достигнут установленный ПГП (табл. 2.14).
Таблица 2.13
Кратность превышения реально наблюдаемых уровней загрязнения продукции над установленными ПДУ в 1958 г. [8]


Населенный пункт

Начальная плотность загрязнения территории, кБк м2 по 90 Sr

Зерно

Молоко

Картофель

Сено

дер. Русская Караболка

2400

190

250

32

36-360

с. Юго-Конево

370

100

120

10

100

Таблица 2.14
Допустимая расчетная продолжительность потребления местной продукции, приводящая к достижению ПГП 90Sr [8]


Начальная плотность загрязнения, кБк м2 по 90 Sr

Продолжительность потребления с момента аварии

370-3700

1 мес.

37-370

1 год

<37

>1года

Исходя из недостаточной эффективности контроля качества и выбраковки местной продукции в снижении текущих и прогнозируемых доз облучения населения (при учете того, что потребление загрязненной продукции приводит к долговременному внутреннему облучению вследствие инкорпорации в организме 90Sr), Советы Министров СССР и РСФСР приняли постановления [17-20], предусматривающие отселение жителей населенных пунктов с загрязненной территории в границах минимальной начальной плотности загрязнения 74 кБк м-2 (до с. Багаряк по течению р.Течи) и 150 кБк м-2по 90Sr (ниже с. Багаряк).
Отселение осуществляли поэтапно (табл. 2.15), по мере готовности к временному, а затем и постоянному размещению отселяемых жителей, не отказавшихся переехать в выделенные для этого поселки совхозов и другие населенные пункты.
Всего на протяжении начального (экстренное отселение) и промежуточного (плановое отселение) периодов были отселены, включая пос. Метлино (новый поселок, построенный взамен отселенного с. Метлино на р. Теча), 24 населенных пункта с общей численностью проживавших 12763 чел. Из них экстренному отселению через 7-10 сут было подвергнуто 1383 чел., плановому - 11380 чел. (6007 чел. через 250 сут1 , 3367 чел. через 330 сут*, и 2006 чел. через 670 сут*).
Таблица 2.15
Плановое отселение жителей населенных пунктов в 1958-1959 гг.

Всем отселенным жителям государством через ПО “Маяк” был возмещен экономический ущерб, причиненный отселением (финансовая компенсация утери строений, затраты на переселение). Кроме этого, государство взяло на себя большие расходы на обеспечение жилищно-бытовых и социально-культурных условий для населения, создание и развитие материальной и производственной базы сельскохозяйственных предприятий в местах постоянного размещения значительной доли пожелавших переехать организованно людей.
По неполным данным [21], общие затраты, связанные с переселением жителей и осуществленные ПО “Маяк” к июлю 1959 г. на основе государственного финансирования в соответствии с Постановлениями СМ СССР и СМ РСФСР, оценены в ~ 52 млн.  руб. (табл. 2.16).

Таблица 2.16
Прямые затраты на переселение жителей в 1957-1959 гг. с территории Восточно-Уральского радиоактивного следа [21]


Статья затрат

Сумма затрат, млн. . руб.

Общие затраты на переселение

41,7

жителей

 

Компенсация сельскохозяйственным

6,7

предприятиям за изъятую продукцию

 

Компенсация за отчуждение земель

0,8

Расходы на дезактивацию

2,6

Всего

51,8

1 Средний срок фактического отселения, установленный по окончательным документам

В течение промежуточной послеаварийной фазы были введены и другие меры радиационной защиты населения, направленные прежде всего на предупреждение повышенного облучения неотселенных жителей на территории с начальной плотностью загрязнения не выше 74 кБк м2 по 90Sr. Эти меры преследовали главную цель - исключить хозяйственное использование населением (непосредственно им и опосредованно, в результате принадлежности населения к размешенным здесь сельскохозяйственным и другим предприятиям) территории с плотностью загрязнения 90Sr выше 74-150 кБк м-2. Эта цель была достигнута официальными решениями исполкомов Челябинской и Свердловской областей о запрещении любой хозяйственной деятельности и доступа населения на территорию санитарной зоны [17,19], границы которой устанавливались по изолиниям начальной плотности загрязнения 74-150 кБк м-2 по 90Sr. Статус санитарной зоны вводился после отселения жителей. Границы и территория санитарной зоны были взяты под охрану ведомственной милицией, контроль за соблюдением требований санитарно-радиационного режима зоны возлагался на местные санитарно-эпидемиологические службы. Общая площадь территории, на которой был установлен режим санитарной зоны, составляла около 700 км2.
В этот же период (в течение 1958-1959 гг.) была осуществлена дезактивация части загрязненной территории, прежде всего изъятой из хозяйственного использования. Дезактивация преследовала три цели: снижение вторичного загрязнения смежной территории под влиянием ветрового переноса, предотвращение хозяйственного использования территории отселенных деревень, снижение уровней внешнего облучения работников сельского хозяйства, привлекаемых к работам в поле. Дезактивации были подвергнуты пахотные угодья, и заключалась она в обычной вспашке угодий с применением сельскохозяйственных плугов. Вспашку осуществляли специально созданные механизированные отряды; за все время было перепахано около 20 тыс. га земли [10]. На территории бывших населенных пунктов с помощью землеройной техники разрушали строения и захоранивали их в траншеях. В некоторых местах расположения этих деревень, после выравнивания поверхности, производили посадки сосны.