Содержание материала

Организация и руководство работами по ограничению облучения населения

Решение вопросов ограничения облучения населения в прибрежной зоне речной системы Теча-Исеть было признано важной медицинской проблемой и серьезной государственной задачей. К организации и выполнению работ, связанных с этой проблемой, были привлечены ряд союзных и республиканских (РСФСР) министерств и ведомств, исполкомов Челябинской, Курганской и Тюменской областей, ПО “Маяк”, другие предприятия и организации этого региона.
Общее государственное руководство работами, выполненными в 1950-1960-х годах, осуществляли Советы Министров СССР и РСФСР. Они на основе предложений Минсредмаша СССР, ПО “Маяк”, Минздрава СССР и областных исполкомов разрабатывали и вводили в действие соответствующие постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, определявшие содержание и очередность работ, их исполнителей, объемы и порядок государственного финансирования работ. Задачи и участие в этих работах министерств, ведомств, областных исполкомов, размещенных в регионе предприятий и организаций приведены в табл. 1.9.

Таблица 1.9
Организация и управление работами по ограничению облучения населения на р. Теча в 1950-1960 гг.

Основная доля практических работ, связанных с прекращением сбросов ЖРО в р. Теча, оздоровлением водоснабжения и переселением жителей, была выполнена силами ПО “Маяк”, местных строительных, строительно-монтажных и хозяйственных организаций, МВД СССР, Минсредмаша СССР, Минводхоза РСФСР, областных исполкомов.

Содержание мероприятий по ограничению облучения населения

Недостаточность данных в начале 50-х годов о радиологических последствиях сбросов ЖРО в р. Теча, прежде всего о реальной и прогнозируемой дозах облучения населения (в результате потребления речной воды, местных продуктов, включая рыбу, а также внешнего облучения), обусловила принятие очевидного решения о необходимости обеспечения жителей прибрежной зоны незагрязненной хозяйственно-питьевой водой. Это диктовалось не только высоким уровнем радиоактивного загрязнения речной воды, использовавшейся повсеместно для питьевых и хозяйственных нужд, но и тем, что практически во всех прибрежных населенных пунктах колодезное водопользование было развито плохо, а существовавшие малочисленные колодцы не отвечали санитарным нормам.
Прекращение хозяйственно-бытового использования речной воды населением и местными сельскохозяйственными предприятиями началось в 1951 г. в с.Метлино и продолжалось вплоть до 1959- 1960 гг. Меры по оздоровлению водоснабжения заключались в официальном запрещении использования воды из р. Теча и р. Исеть, строительстве шахтных колодцев и артезианских скважин, реконструкции существующих колодцев. Осуществление указанных мер предусматривалось постановлениями и распоряжениями СМ СССР и СМ РСФСР. Первое официальное распоряжение СМ СССР о строительстве источников водоснабжения в населенных пунктах, расположенных по течению р. Теча, было издано лишь 8 июня 1953 г. [28], т.е. спустя 2 года после наиболее интенсивных сбросов ЖРО в речную систему. Однако к этому времени ПО “Маяк” и Спецстрой МВД уже сдали в эксплуатацию в населенных пунктах по р. Теча 90 колодцев, из них 26 - в с. Метлино [29].
В соответствии с распоряжениями СМ СССР 1953-1956 гг. предприятиям Минсредмаша и областей предписывалось построить на р. Теча, а затем на р. Исеть 75 колодцев [28], 30 скважин и 210 шахтных колодцев [30], 170 шахтных колодцев и 20 скважин [31], 33 артезианские скважины [32]. Основная доля этих сооружений была сдана в эксплуатацию вовремя, часть - с отставанием от назначенных сроков, а часть не была построена (на р. Исеть, в пределах Тюменской обл.). Строительство объектов хозяйственнопитьевого водоснабжения на р. Исеть продолжалось до 1961 г.
Большие затраты на осуществление практических мероприятий по хозяйственно-питьевому водоснабжению обусловили существенное запаздывание ввода в действие новых источников водоснабжения, вследствие чего часть населения продолжала длительное время использовать загрязненную воду из р. Теча и р. Исеть. Эти обстоятельства, а также полученные доказательства того, что оздоровление водоснабжения не исключает внешнего облучения населения от загрязненной территории и внутреннего облучения от использования загрязненной местной продукции, привели ПО “Маяк”, Минсредмаш СССР и Минздрав СССР к необходимости принять решение о введении дополнительных мер защиты, включая создание санитарной зоны на р. Теча и р. Исеть и отселение жителей наиболее неблагополучных населенных пунктов. Такое предложение было утверждено несколькими постановлениями Правительства.
Часть этих мероприятий была инициирована и осуществлялась ПО “Маяк” по рекомендациям Комиссии под председательством А. П. Александрова еще в 1951 г., до оздоровления водоснабжения в населенных пунктах, расположенных по р. Теча. Прежде всего это относилось к с. Метлино, жители которого подверглись наибольшему облучению. В 1951 г. было прекращено хозяйственно-бытовое использование воды из Метлинского пруда и р.Теча, закрыт доступ населения к водоемам, принято решение об отселении жителей с.Метлино и начато строительство новых жилых домов для переселяемых на новое место [33].
В 1953 г. дирекция ПО “Маяк” внесла предложение [34] переселить жителей прибрежных населенных пунктов с р. Теча в пределах Челябинской обл., а также запретить хозяйственно-бытовое использование реки на всем ее протяжении путем создания санитарной зоны в границах весеннего разлива. Это предложение было включено в 1954 г. в проект Постановления СМ СССР [35]. Совет Министров СССР 11 июня 1954 г. принял постановление, предусматривающее переселение жителей 10 населенных пунктов в верхнем течении р. Теча (от с. Метлино до дер. Бол. Исаево включительно) в срок до мая 1955 г. [36]).
Постановление включало также в качестве обязательных меры по полному исключению использования воды р. Теча и р. Исеть (до впадения в нее р.Миасс). Предусматривалось установить запретную (санитарную) зону в границах весеннего разлива с обозначением границ на месте, запретить в этой зоне ловлю рыбы, охоту, выпас и стоянку скота, сенокошение и использование земли, строительство зданий, связанных с пребыванием людей, животноводческих ферм. В исполнение этого постановления Челябинский облисполком установил в июле 1954 г. запретную зону на р.Теча в Аргаяшском, Кунашакском и Бродокалмакском районах; в этой зоне запрещалось строительство жилых зданий и объектов с постоянным пребыванием людей [37]. Также было запрещено использование речной воды и поймы, сенокошение и выпас скота на протяжении реки до с. Нижнепетропавловское [38]. Аналогичный запрет на использование воды р. Теча был введен Курганским облисполкомом в сентябре 1954 г. [39]. Совет Министров СССР 21.10.1954 г. принял постановление о порядке переселения, размещения переселяемых, строительстве жилых поселков для них, оплате стоимости жилья и имущества переселяемых из 10 населенных пунктов в верхнем течении р. Теча [40].
В 1955 г. Совет Министров СССР запретил использование воды р. Исеть и ловлю рыбы в ней в пределах Курганской области [30], а затем и в Тюменской области [31]. Распоряжением СМ СССР от 24.01.1956 г. [32] предписывалось МВД СССР взять под охрану ведомственной милиции берега р. Теча и р. Исеть в пределах Челябинской и Курганской областей.
Следующее постановление СМ СССР от 1957 г. [41] предусматривало дополнительное отселение жителей из поселков, расположенных по р. Теча в пределах Челябинской и Курганской областей. Предписывалось осуществить полное отселение жителей 14 населенных пунктов, частичное (в пределах населенного пункта) - 10 населенных пунктов в среднем и нижнем течении р. Теча. Переселение должно было быть закончено в 1957-1959 it.
Государственными постановлениями предусматривалось также обследование и лечение облученного населения, проживающего на территориях, примыкающих к р. Теча и р. Исеть. Постановление СМ СССР от 1954 г. [36] обязало Минздрав СССР и исполкомы Челябинской и Курганской областей организовать лечение больных и систематическое наблюдение за состоянием здоровья населения прибрежных поселков по р. Теча и р. Исеть в пределах этих двух областей. В соответствии с этим требовалось организовать в 1955 г. специальные диспансеры для лечения больных лучевой болезнью в городах Челябинск и Шадринск (Курганская обл.).
Правительство считало необходимым предотвратить дальнейшее поступление низкоактивных отходов в р. Теча. В 1955 г. СМ СССР [30] было принято решение о перекрытии глухой плотиной русла р.Теча в ее верхнем течении (ныне плотина № 10), создать непроточный водоем и прекратить сбросы радиоактивных вод в р. Теча. Предусматривалось перекрыть русло р. Теча до конца 1956 г., а в январе 1957 г. закончить строительство Левобережного обводного канала [42].
Мероприятия по ограничению облучения населения прибрежной зоны рек Теча-Исеть, предусмотренные Правительством и осуществлявшиеся предприятиями Минсредмаша СССР, Челябинской и Курганской областей, в целом были выполнены, хотя и со значительным отставанием по срокам. Эта большая работа потребовала значительных финансовых, материальных и трудовых затрат как со стороны государства, так и со стороны местных организаций. Эффективность и оправданность действий по ограничению облучения населения с позиции предотвращенной дозы описаны ниже.